Насколько помню, при создании трансфера в качестве цели было указано - улучшение фракционного баланса.

В свое время его отменили потому что трансфер задачу не решил, а кое-где наоборот - проблему усугубил.

Такого трансфера, который бы позволял игрокам менять фракцию, потому что там "рожи надоели" - разработчики никогда не планировали.

Могу предположить, что в итоге было решено, что создание такой модели, которая позволит решить все проблемы - невозможно. Поэтому решили трансфер не вводить.